索引號: 000000-2018-00218 發布機構: 縣政府
生成日期: 2018-05-03 廢止日期:
文 號: 柳城政辦〔2018〕34號 主題分類: 規劃計劃
關鍵詞:

柳城縣人民政府辦公室關于印發柳城縣養老服務業綜合改革試驗區實施方案(2018-2020年)的通知

柳城縣人民政府

辦公室文件

柳城政辦〔2018〕34號

柳城縣人民政府辦公室關于

印發柳城縣養老服務業綜合改革

試驗區實施方案(2018-2020年)的通知

 

各鄉鎮人民政府、華僑管理區,縣人民政府各組成部門:

現印發《柳城縣養老服務業綜合改革試驗區實施方案(2018-2020年)》,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

 

柳城縣人民政府辦公室

2018年5月3日   

 

柳城縣養老服務業綜合改革試驗區實施方案2018-2020年)

為全面落實《柳州市養老服務業綜合改革試驗區實施方案(2016-2020年)》,加快養老服務體系建設,提升養老服務能力,特制定本方案。

一、總體目標

到2020年,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐,布局合理、功能完善、規模適度、相互銜接、覆蓋城鄉的養老服務體系。新增養老床位1200張,每千名老年人擁有床位數35張,基本構建起“9073”的養老服務格局和“兩環一中心”的養老產業格局,全面推進我縣養老服務業發展。

具體指標:

(一)機構養老方面。

——新增養老床位1200張,每千名老人擁有養老床位數達到35張,其中護理型床位數占比大于20%;

——縣級以上公辦養老機構公建民營達到50%以上。

(二)醫養結合方面。

——65歲以上老年人健康管理率達到60%以上;

——全縣養老機構具備醫療服務能力或與相關醫療機構簽約率達到100%。

(三)養老信息化方面。

——信息化為老服務平臺5年累計服務量達到1萬人次以上;

——建成智慧養老服務管理中心。

(四)養老產業方面。

——把鳳山鎮建成健康養老小鎮。

(五)人才隊伍建設方面。

——全縣養老服務人員增加80人。

二、主要任務

(一)養老機構建設。

1.貫徹落實自治區“1521養老服務示范工程”建設要求,并在此基礎上,新建成1所200張床位以上的示范性養護機構。(牽頭部門:縣民政局,責任單位:縣投資促進局、發展改革局、財政局、國土資源局、住房城鄉建設局)

2.2020年前,分別在沖脈鎮、古砦仫佬族鄉、鳳山鎮、沙埔鎮建成4所100張床位以上的集供養、寄養、老年活動及其他社會福利功能于一體的農村養老服務中心。(牽頭部門:各相關鄉鎮人民政府,責任單位:縣發展改革局、民政局、投資促進局、財政局、國土資源局、住房城鄉建設局)

3.推進養老床位建設,2020年前新增養老床位1200張。2018年新建300張,2019年新建400張,2020年新建500張,護理型床位建設不低于20%。(牽頭部門:民政局、各鄉鎮人民政府,責任單位:縣投資促進局、發展改革局、財政局、國土資源局、住房城鄉建設局、衛生計生局)

4.貫徹落實《廣西壯族自治區養老設施公建民營實施辦法》(桂民發〔2016〕40號),2020年前,縣級公辦養老機構公建民營率達到50%以上。(牽頭部門:縣民政局,責任單位:縣衛生計生局、財政局、發展改革局)

(二)社區居家養老建設。

1.2020年前,在16個社區按50%比例建設8個居家養老服務站(點),每個站(點)應具備文化娛樂、老年教育及信息咨詢傳遞等基本養老服務功能,豐富老年人精神文化生活。具體任務詳見附件1。(牽頭單位:縣民政局、各鄉鎮人民政府,責任單位:財政局)

2.2020年前,將年久失修、使用管理不善的五保村50%拓展為農村幸福院。2018年完成20%,2019年完成15%,2020年完成總量15%。(牽頭單位:縣民政局、各鄉鎮人民政府,責任單位:財政局)

3.貫徹落實自治區住房城鄉建設廳等部門印發的《廣西“十三五”無障礙環境建設實施方案》(桂建標〔2016〕10號)工作要求,到2020年,新建、擴建和改建的養老機構、老年人服務設施應實現無障礙化,并符合相關標準規范技術要求。已建養老機構、老年人服務設施應進行無障礙改造,改造率應達100%。(牽頭部門:縣住房城鄉建設局、民政局,責任單位:各鄉鎮人民政府)

(三)醫養結合建設。

1.穩步推進家庭醫生簽約服務,2020年前,65歲以上老年人健康管理率達到60%以上。2018年達到30%;2019年達到50%;2020年達到60%。(牽頭部門:縣衛生計生局、各鄉鎮人民政府,責任單位:民政局、人力資源社會保障局)

2.2020年前,通過內設醫療機構或與周邊醫療衛生機構簽訂合作協議等方式,縣內養老機構具備醫療服務能力比例達到100%。2018年達到50%,2019年達到80%,2020年達到100%。(牽頭部門:縣衛生計生局、各鄉鎮人民政府,責任單位:縣民政局)

3.根據經濟社會發展水平和醫療保險基金平衡情況,探索建立長期護理保險制度,為社區居家醫養服務提供支付保障。(牽頭單位:縣人力資源社會保障局,責任單位:縣財政局、衛生計生局、民政局、各鄉鎮人民政府)

(四)養老信息化建設。

1.建成智慧養老服務管理中心,打造為老信息服務的“統一門戶”,養老行業管理的“統一入口”,涉老領域的“統一數據庫”。(牽頭部門:縣民政局、各鄉鎮人民政府,責任單位:縣發展改革局、財政局)

2.2018年,探索建立養老宣傳推廣平臺,推動全縣休閑養生、健康養老和旅游資源信息化。(牽頭部門:縣委宣傳部、民政局,責任單位:縣投資促進局、發展改革局、財政局、國土資源局、住房城鄉建設局、衛生計生局、人力資源社會保障局、旅游局、教育局、金融辦、婦聯、團縣委、縣委文明辦,各鄉鎮、華僑管理區)

(五)養老特色產業建設。

1.2020年前,“兩環一中心”養老產業特色重大建設項目的建設初具規模。各重點項目信息詳見附件2。(牽頭部門:民政局、縣發展改革局、各鄉鎮人民政府,責任單位:縣住房城鄉建設局、國土資源局、旅游局、財政局)

2.2020年前,將鳳山鎮創建成健康養老小鎮。(牽頭部門:民政局、鳳山鎮人民政府,責任單位:縣委宣傳部、縣投資促進局、發展改革局、財政局、國土資源局、住房城鄉建設局、衛生計生局、人力資源社會保障局、旅游局、教育局、金融辦、婦聯、團縣委、縣委文明辦)

3.到2020年,重點打造1個以上養老服務特色項目。(牽頭部門:縣民政局,責任單位:縣發展改革局、投資促進局)

(六)養老服務人才隊伍建設。

1.貫徹落實自治區教育廳《加快推進養老服務業人才培養的意見》(桂教規范〔2017〕9號)工作要求,根據柳州市文件精神,制定全縣加快推進養老服務業人才培養的實施方案。(牽頭部門:縣教育局,責任單位:縣人力資源社會保障局、民政局、各鄉鎮人民政府)

2.到2020年,全縣培訓養老服務人員增長150人次以上。2018年增長50人次,2019年增長50人次,2020年增長50人次。(牽頭部門:縣人力資源社會保障局,責任單位:縣發展改革局、民政局、各鄉鎮人民政府)

3.到2020年,建立1個示范性養老服務公益組織。(牽頭部門:縣委文明辦、團縣委、婦聯、民政局,責任單位:縣人力資源社會保障局、民政局、各鄉鎮人民政府)

三、政策保障

(一)貫徹落實自治區住房城鄉建設廳等部門印發的《加強全區城鄉養老服務設施建設規劃的意見》工作要求,按照人均用地不低于0.12平方米的標準,修訂完善《柳城縣養老服務設施布局規劃》,依據養老發展需要調整優化養老服務設施規劃用地布局。(牽頭部門:縣民政局、住房城鄉建設局,責任單位:縣國土資源局、各鄉鎮人民政府)

(二)貫徹落實《國土資源部辦公廳關于印發<養老服務設施用地指導意見>的通知》(國土資廳發〔2014〕11號)工作要求,制定柳城縣關于加強養老服務設施用地政策,做好土地供應工作,盤活存量用地,強化用地監管。(牽頭部門:縣國土資源局,責任單位:縣住房城鄉建設局、民政局、衛生計生局、各鄉鎮人民政府)

(三)根據柳州市文件精神制定柳城縣居住區配套公共建筑管理辦法,明確建設用房驗收時的監管部門與職責,落實新建居住(小)區按照每1000戶配套建筑面積不低于200的居家養老服務用房,大于3000戶另行配套建筑面積不低于750的托老所的標準,設置居家養老服務設施,并與新建住宅同步規劃、同步建設、同步竣工、同步驗收、同步交付縣政府使用。(牽頭部門:縣住房城鄉建設局,責任單位:縣民政局、國土資源局、各鄉鎮人民政府)

(四)根據柳州市文件精神制定柳城縣關于利用社會資源用于養老服務的實施辦法。(牽頭部門:縣民政局、縣發展改革局,責任單位:各鄉鎮人民政府、縣財政局,住房城鄉建設局、國土資源局)

(五)貫徹《廣西壯族自治區民辦養老機構補貼辦法的通知》(桂民發〔2016〕63號)和《柳州市城區民辦養老機構床位補貼實施辦法的通知》(柳民發〔2013〕69號),落實民辦養老機構床位補貼。(牽頭部門:縣民政局、財政局,責任單位:各鄉鎮人民政府)

(六)貫徹落實自治區民政廳《廣西養老機構星級評定管理暫行辦法》和《廣西養老機構星級評定細則(試行)》(桂民發〔2016〕43號),建立養老機構等級評定機制、不良執業記錄制度、失信懲戒以及強制退出機制。(牽頭部門:縣民政局、各鄉鎮人民政府)

(七)貫徹落實自治區人民政府辦公廳《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》(桂政辦發〔2016〕82號)、自治區衛生計生委《關于印發廣西壯族自治區醫師多點執業管理試行辦法的通知》(桂衛醫發〔2015〕35號)和《柳州市醫師多點執業管理試行辦法》,規范醫養結合服務行為,支持和鼓勵醫師到內設有醫療機構的養老機構多點執業。(牽頭部門:縣衛生計生局,責任單位:縣人力資源社會保障局、各鄉鎮人民政府,縣民政局)

(八)貫徹落實《廣西老年人能力評估管理暫行辦法》(桂民發〔2016〕34號),每年督查1次老年人能力評估工作落實情況。(牽頭部門:縣民政局,責任單位:縣財政局、各鄉鎮人民政府)

(九)根據柳州市文件精神,制定柳城縣社區居家養老扶持政策,采取政府補貼方式給予運營補貼;制定柳城縣社區居家養老信息采集管理辦法,明確社區居家服務人員上門采集信息的標準和要求。(牽頭部門:縣民政局,責任單位:縣財政局、各鄉鎮人民政府)

(十)出臺柳城縣關于為老志愿服務記錄和回饋的具體辦法。建立“為老愛心時間銀行”養老服務儲蓄機制。(牽頭部門:縣委文明辦、民政局,責任單位:團縣委、教育局、婦聯、各鄉鎮人民政府)

(十一)2018年,探索設立健康養老產業投資基金。(牽頭部門:縣金融辦,責任單位:縣財政局、發展改革局、民政局、各鄉鎮人民政府)

四、工作要求

(一)健全工作機制。

建立健全柳城縣養老服務業綜合改革工作部門聯席會議制度,成立由常務副縣長為組長,分管民政和衛計的副縣長為副組長,各鄉鎮、華僑管理區、相關部門主要領導為成員的聯席會議制度,統籌協調研究重大問題,明確分工,落實責任,抓好試驗區建設的各項工作。縣養老服務業綜合改革工作部門聯席會議下設辦公室(設在縣民政局),負責統籌規劃實施,分解細化規劃任務和有關事項,制定年度建設計劃。各相關部門按職責分工認真配合,根據任務分工制定具體實施方案,加強溝通協調,密切配合,形成工作合力,并負責指導各鄉鎮、華僑管理區實施。

各鄉鎮人民政府、華僑管理區要切實履行主體責任,將發展養老服務業納入國民經濟和社會發展總體規劃和重大工作推進中,完善工作推進機制。按照“十三五”末轄區老人數量35‰機構床位數要求,組織實施好養老的各類項目,跟蹤監測指標完成情況,確保各項目標和重點任務按期完成。

(二)完善政系措施。

縣相關部門要根據各自職責權限,及時出臺對應實施方案、具體政策和管理辦法,將規劃與方案涉及到的相關政策落到實處,完善體制機制,為養老服務業發展創造更加良好的環境。

(三)加強評估監管。

建立健全定期匯報制度,各牽頭單位、責任單位指定一名聯絡員,于每年7月和12月分別向縣政府督查室和縣養老服務業綜合改革工作部門聯席會議辦公室報送半年和全年工作情況。縣人民政府適時開展專項督查。實施方案中涉及到的各項重大事項和項目列入績效,作為年度重點工作來抓落實。

 

附件: 1.柳城縣養老服務業綜合改革試驗區實施方案

        (2018-2020年)部門任務分解及經費預算情況表

       2.柳城縣養老服務業特色產業重大建設項目庫目錄

 


 

附件1

柳城縣養老服務業綜合改革試驗區實施方案

(2018-2020年)設施建設任務分解及經費預算情況表

項目情況

總計

柳城縣(本級)

任務說明

“兩環一中心”重點項目建設

總數

1

柳城河畔生態養老休閑度假區(社沖鄉露塘農場)

重點打造“兩環一中心”養老產業新格局,突出服務特色項目,建設項目不少于任務數。主要建設床位不低于500張的養老機構綜合服務體。

建設年限

2018-2020年

經費預算

項目經費主要通過引入社會資本,或縣政府配套投入,或申請上級資金(中央預算內資金、福彩公益金、自治區配套資金)。

縣級綜合性社會福利機構

總數

1個(即柳城縣社會福利院老年養護樓)

實施自治區“1521 養老服務示范工程的“5”和“2”,“5”即設區市建成1500張床位以上的專業性養護機構。“2”即每個縣建成 1  200 張床位以上的綜合性社會福利服務中心。(第一個“1”是自治區任務)

建設年限

2018年

經費預算

項目經費主要通過申請上級資金(中央預算內資金、福彩公益金、自治區配套資金)及市政府、縣政府配套投入,或其他資金。

項目情況

總計

柳城縣

任務說明

農村養老服務中心(1512工程)

總數

4

4

實施自治區“1521 養老服務示范工程”的最后面的“1”,柳城縣按鄉鎮數不低于30%,改造或者新建1所100張床位以上輻射周邊的區域性農村養老服務中心。

2018

1

沖脈鎮

2019

2

古砦仫佬族鄉、鳳山鎮

2020

1

首選1.沙埔鎮,其次2.太平鎮

經費預算

項目經費主要通過申請上級資金(中央預算內資金、福彩公益金、自治區配套資金)及市政府、縣政府配套投入,或其他資金。

健康養老

小鎮

總數

1

 

 

 

 

按自治區政府《廣西養生養老小鎮創建工作實施方案》《廣西養生養老小鎮檢查驗收操作手冊》建設。

 

 

 

 

2020

鳳山鎮

經費預算

項目經費主要通過引入社會資本,或縣政府配套投入,或申請上級資金(中央預算內資金、福彩公益金、自治區配套資金)。

居家 養老 服務 站 (點)

柳城縣鄉鎮社區

類別年度

總計建設項目數

其中(個)

項目總計投入(年度)(萬元)

任務說明

柳城縣

結合城鄉社區建設,建設居家養老服務站(點),完善社區居家養老服務配套設施, 使之具備文化娛樂、教育及信息咨詢傳遞等基本養老服務功能,就近為居家老人服務。(“十二五”期間,已完成了50%,現任務是實現居家養老服務全覆蓋)。

總數

8

8

40

2018

2

六塘鎮、東泉鎮

10

2019

3

太平鎮、社沖鄉、龍頭鎮

15

2020

3

沖脈鎮、馬山鎮、大埔鎮洛崖社區

15

經費預算

按10萬元/個的標準建設,縣級財政和市財政按1:1配套,市財政按不高于5萬元/個的標準配套裝修款及設施設備經費。

鄉鎮敬老院、五保村及農村幸福院的撤并改工作

建設情況

在2018-2020年期間,對適合條件的鄉鎮敬老院、五保村及農村幸福院進行撤并改工作;將年久失修、使用管理不善的五保村的50%拓展為農村幸福院。2018年完成15%,2019年完成20%,2020年完成15%。


經費預算

項目經費主要通過申請上級資金(中央預算內資金、福彩公益金、自治區配套資金)及縣政府配套投入。

特色生產基地

建設情況

建立1個以壯藥醫藥為特色、服務于養生養老的醫藥產品、保健用品生產基地。


經費預算

項目經費主要通過引入社會資本,或縣政府配套投入。


 

 

 

 

公開方式:主動公開

抄送:縣委各部門,各人民團體。

      縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣法院,縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室               2018年5月3日印發


【字體: 
江苏时时彩网