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2019年工作總結及2020年工作計劃

來源: 作者: 發布時間:2019-11-13 15:24:41 瀏覽次數: 【字體:

           2019年以來,我局緊緊圍繞全國、自治區、柳州市生態環境保護大會精神及縣委、縣政府中心工作,以提升環境質量為核心,以解決突出環境問題為重點,抓好中央環保督察回頭看反饋問題整改工作,打好污染防治攻堅戰,扎實做好2019年生態環境保護工作,推動全縣經濟社會與環境保護的協調健康發展

一、2019年工作總結

(一)縣域環境空氣和水質量

截止1031日,縣城環境空氣質量指標中,PM10平均濃度為50微克/立方米,較去年同期的54微克/立方米下降7.4%PM2.5平均濃度為35微克/立方米,較去年同期的37微克/立方米下降5.4%。環境空氣優良率為94.0%,同比上升15.5%,優良天數282天較去年同期多21天,環境空氣質量較去年同期有了明顯的提升。

2019年前三季度監測項目均達到GB 3838-2002《地表水環境質量標準》中的類標準要求,第四季度已完成采樣工作,待監測分析結果。

(二)加強環境執法監管,嚴厲打擊環境違法行為

1.開展環境安全隱患排查,落實雙隨機抽查及日常檢查監管。按季度開展環境風險隱患專項排查,對轄區內涉重涉危等重點行業企業環境安全隱患大排查大整治檢查及后督察。截止目前,共檢查企業220家次(其中通過雙隨機抽查企業86家次),共下達《柳州市生態環境局責令改正環境違法行為決定書》23份,整改完成18家,立案調查7起。

2.嚴厲打擊環境違法違規行為。1-10月,我局立案調查7起,移送公安1起。共下達責令改正違法行為決定書32份,下達行政處罰決定書1份,處罰金額1.3萬元。

(三)打好污染防治攻堅戰

1.大力推進大氣污染治理。一是切實抓好煙花爆竹禁限放宣傳,加大煙花爆竹查處力度。二是狠抓移動源大氣污染防治工作,加大黃標車老舊車淘汰力度。三是開展燃煤鍋爐綜合整治,全面排查我縣燃煤鍋爐、分布、燃料、治污設施和污染物排放情況等,建立管理臺賬。四是加強“三車”、道路揚塵、建筑施工工地揚塵、秸稈焚燒、自動站點周邊管控以及露天燒烤攤點整治。五是抓好2019年春季大氣污染防治攻堅戰以及2019年冬季-2020年春季大氣污染綜合治理攻堅戰,重點加強秸稈禁燒、城市揚塵污染管控。六是編制完成《柳城縣2019年度大氣污染防治攻堅實施計劃》及《柳城縣污染天氣應急預案》,已印發實施。

2.開展水污染防治。一是督促有關部門加快推進我縣鄉鎮污水處理設施建設進度;加大農村垃圾處理設施建設力度;加強飲用水源地水質監測管理;做好水資源保護和水功能區監督管理;加強對融江、龍江流域環境監察和開展環保專項行動。二是全面完成縣級集中式飲用水水源地綜合整治。我縣縣級飲用水水源地存在涉及農業面源、生活面源、餐飲旅游項目等9個問題已全部按計劃完成,完成率100%。三是印發《柳城縣水污染防治行動2019年度工作計劃》。四是定期開展飲用水源地日常巡查及水質監測,確保飲用水源地水質安全。

 3.開展土壤污染防治。一是印發《2019年度柳城縣土壤污染防治攻堅重點工作實施計劃》并下文實施。二是重點加強污染地塊土壤污染治理與修復。完成原柳城化工廠(城北小學)退役場地污染地塊效果評估報告并通過專家評審,該地塊(城北小學)已安全交付使用;已將原柳城化工廠退役場地污染土壤暫存場治理資金的請示報縣政府,請縣政府劃撥治理資金,對該暫存場污染土壤進行修復治理。三是完成涉鎘等重金屬行業企業排查整治,已按排查整治要求列出企業清單上報市生態環境局。四是開展涉重金屬企業檢查,督促企業完善原料棚及固廢的“三防”措施。重點對柳州永鵬再生資源利用有限公司、廣西華都環境投資有限公司柳城分公司2家土壤重點監管企業進行監管,確保土壤環境安全。

(四)切實落實環保督察反饋意見及案件整改

目前我縣涉及的9個中央環保督察“回頭看”反饋問題已整改完成1個,其余8個問題正在有序開展。其中,已完成對“固體廢物違法案件查處不嚴多發”、“再生資源利用項目準入門檻低”、“政治站位不高,推動整改態度不堅決”等3個問題的排查整改,并向市整改辦提交整改銷號材料。自治區省級環保督察發現的問題已召開專題會議布置落實相關部門整改,我局將安排專人跟進督促整改

(五)縣級集中式飲用水水源地環境問題整治及調整

一是投入4.2萬元完成飲用水源地二級保護區界標、警示、宣傳牌等標識牌的設立。二是我縣已完成《柳城縣縣城集中式飲用水水源保護區調整工作方案》,同意對我縣縣級飲用水水源保護區進行調整。三是在縣級集中式飲用水水源地保護區排查整治工作中共發現存在環境問題9個,現已完成整治9個,總體整治完成率達到100%

(六)“散亂污”企業清理整治

我縣排查出散亂污企業58家,其中“依法關閉類”企業12家,“整改規范類”企業45家,“計劃調遷類”企業1家。目前已完成整改49家,正在整改9家,總體完成率完成率為84.5%。

(七)噪聲擾民專項整治

組織轄區各相關部門全面開展噪聲擾民專項整治工作。制定印發《柳城縣2019年噪聲擾民整治實施方案》、《關于中高考期間加強環境噪聲管理的通知》,加大對我縣環境噪聲污染防治的監管力度。我縣擬定在柳城縣中心幼兒園文昌路大門(輻射柳城縣實驗小學、實驗中學)、柳城縣農業農村局實驗樓(輻射柳城縣人民醫院)設立2個噪聲重點防控區域,目前縣政府已劃撥5萬元在柳城縣中心幼兒園文昌路大門安裝1塊噪聲監控設備和電子顯示屏。全縣共出動執法人員694人次,車輛257臺次,現場檢查121家次,處理辦結社會生活噪聲投訴144起,建筑噪聲13起,娛樂噪聲7起,工業噪聲5起,工業噪聲1起,其他噪聲投訴1起,共處理噪聲擾民投訴案件184起。

(八)著力解決群眾關心的環境問題

認真接待群眾來電、來信、來訪,嚴格執行24小時值班制度,確保12369值班投訴熱線電話的暢通,認真及時處理市交辦及其他部門轉辦的環境信訪案件。截止目前,我局共接到環境信訪132件,其中已辦結127件,辦理中5件。

(九)農村環境綜合整治項目

完成2019年農村環境綜合整治項目實施方案編制,已報縣政府請示資金分配。項目7個,涉及3個鄉鎮,5個村,人口3360人,處理規模310噸/日,投資700萬元。該項目縣政府決定由城投公司作為業主,我局負責督促落實。

(十)推進第二次全國污染源普查

1.完成產排污核算。在自治區要求的時間節點內完成了全縣128家工業源、30家移動源、121家生活源、47家農業源的產排污量核算。

2.開展查漏補缺。對比第四次全國經濟普查清查名錄、2017年全年用電數據中的工業企業清單、“12369”等其他信訪舉報清單、“散亂污”企業排查清單共4個清單956家企業進行了再次排查,發現與原普查數據庫不匹配企業175家,最終將4家企業補充納入普查。

3.建立企業普查檔案。按“一企一檔”的要求為所有納入普查的企業建立了普查檔案。

(十一)提高環境能力建設,提升環保服務水平

1.做好排污許可證申領服務。一是做好2019年申領排污許可證企業的排查,今年全縣有6個行業共14家企業符合2019年排污許可證申領條件,目前已完成10家的申領,有4家企業已將申請材料上報市審批局審核。二是對已取得排污許可證的3家糖廠、3家紙廠、鑫能發電等企業的證后監察。并對今年已取得排污許可證的企業按照證后監察要求加強監管。三是對國家目前未頒布排污許可證行業技術規范無法辦理排污許可證的企業,做好解釋以及規范指導工作,確保環保設施運行正常及達標排放。

2.加強環境監測能力建設。一是完成全年縣城集中式飲用水源地水質監測工作。二是對我縣3家重點制糖企業(柳城糖廠、鳳山糖廠、六塘糖廠)開展重點企業監督性監測。同時,對縣城河西工業園的絲綢、制藥等企業的廢氣排放進行監測。三是開展縣城聲功能區聲環境質量監測。對縣城范圍內劃定的4大聲功能區按每季度一次的頻次進行監測,對劃定的100個區域環境噪聲監測點位進行噪聲監測,對縣內20條道路進行了監測。監測項目均為晝、夜等效聲級。四是開展2019年每季度一次的農村環境質量監測,監測點位為龍頭鎮瓦窯村、沖脈鎮指揮村、太平鎮龍興村。監測數據顯示,各村環境質量均保護良好態勢,未出現超標現象五是完成水質自動站建設工作。在龍江河西門崖斷面、融江河洛古村斷面建設了兩個小型水質自動監測站。六是開展柳江重點支流小流域監測工作。對沙埔河、大羅河、浪江河、邱歪河、中回河、葛麻河、東泉河等7條集柳江河重點支流進行水質監測,監測頻次為豐水期、枯水期各一次,目前已完成豐水期的監測工作,監測數據顯示,達到GB 3838-2002《地表水環境質量標準》中的類標準要求。

3.提高環境安全保障能力。一是對轄區17家企業固體廢物及危險廢物產生、貯存、處置情況進行現場核查。17家企業中有3家企業堆存場所存在固廢棚有破損、露天堆放問題,已要求企業現場整改。二是2019年1月20日查處一起涉嫌非法轉移、傾倒固體廢物(疑似廢礦物油殘渣)中,我局聯合縣公安局、市支隊、柳北生態環境局、柳北區公安局對案件進行查處。目前,該案件已移交公安機關。在9月12日由市生態環境局組織市公安局、檢察院、縣公安局、檢察院、柳城生態環境局召開聯席會議,通報案件處理情況及進展情況,共同推進案件查處。現縣人民法院已收案。三是廢鉛蓄電池和廢礦物油排查整治工作。根據區廳(桂環函〔2019〕1007號)和《柳州市社會源廢鉛蓄電池和廢礦物油污染專項整治工作方案》文件要求,組織相關部門、各鄉鎮召開廢鉛蓄電池和廢礦物油排查整治工作布置會,全面摸排社會源廢鉛蓄電池和廢礦物油來源、產生量、流向等情況,嚴厲打擊涉廢鉛蓄電池和廢礦物油環境違法犯罪行為。

4.加強應急機構及隊伍能力建設。一是成立了以局長為組長的應急工作領導小組及應急救援隊伍,下設應急救援處置組、應急監測組、宣傳報道組、后勤保障組,各小組責任明確,局應急管理股負責日常應急管理工作。二是印發《柳城縣污染天氣應急預案》。三是進一步完善了重點環境風險源管理目錄清單,督促2019年新增的6家重點企業進行環境風險評估,編制環境應急預案,并按要求進行備案,目前已有5家企業完成備案,對未按要求進行備案的企業,我局將依法依規進行處理。四是加強了應急人員培訓,今年我局共有6人次參加了省市縣舉辦的應急培訓。五是添置了移動執法系統、快速應急檢測儀、有毒有害氣體檢測報警裝置等應急設備。

5.提升宣教服務環保中心工作水平。一是強化信息報送,突出生態環境工作成效和經驗。截止10月底,我局共向各類平臺推送信息39篇,累計被各平臺錄用45次,其中新華網錄用1次,區級平臺錄用2次,市級平臺錄用25次(其中柳州日報5次、市電視臺1次),縣級平臺錄用22次二是結合“五進”宣傳方向(宣傳活動進機關、進社區、進校園、進企業、進鄉鎮),全面開展各類宣傳活動,有效提升全民生態環境保護意識,今年我局牽頭組織開展各類大型生態環境保護類宣傳活動2次,分別為煙花爆竹禁燃限放和秸稈禁燒宣傳活動、“六五”世界環境日宣傳咨詢活動;參加外單位牽頭組織的宣傳活動4次,分別為三八維權周宣傳、學雷鋒日宣傳、科普周宣傳、掃黑除惡專項宣傳。累計發放各類宣傳資料12000余冊、發放宣傳海報1500余份、環保袋2000個,展出宣傳橫幅25余條、宣傳畫20幅、宣傳短信40000條,營造了良好的宣傳氛圍,取得了明顯的宣傳效果。

(十二)落實全面從嚴治黨要求,加強環保干部隊伍建設

一是認真落實三會一課制度,共召開支委會10次,黨員大會3次,研究部署黨建工作;局領導班子上黨課2次、支部書記上黨課1次,圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平在不忘初心、牢記使命主題教育工作會議上的講話等開展學習。二是基本固定每月20日開展黨員活動日活動,截止目前,組織開展了煙花爆竹禁燃限放宣傳、參觀揚正氣、樹新風、頌清廉書畫攝影展、觀看電影《黃大年》、《血戰湘江》和警示教育片、掃黑除惡主題活動、向黃文秀同志學習活動以及到企業開展主題教育調研等。

(十三)強化黨風廉政教育監督

我局圍繞作風整治年活動要求,以及不忘初心、牢記使命主題教育,開展了一桌餐整治,形式主義、官僚主義整治,領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題整治,扶貧領域腐敗和作風問題整治,漠視群眾利益問題專項整治,差旅費等違規發放津補貼或福利問題專項自查自糾,違反中央八項規定公務接待超陪餐人數問題專項整治等專項治理工作,對干部職工的作風問題進行教育整頓。

二、存在問題

(一)大氣污染防治依然嚴峻

今年PM10PM2.5考核指標值嚴于去年,完成考核指標任務壓力大,導致目前我縣PM10濃度值偏高的原因是:一是城市揚塵管控有待進一步加強。二是目前秸桿綜合利用低,秋冬季秸桿焚燒仍是影響我縣大氣環境空氣質量的一個重要因素,大氣污染防治工作有待進一步加強。

(二)監察監測能力建設問題

1.監測儀器設備老化嚴重,急需上級部門撥付經費進行維修或購置。

2.污染源自行監測推進難度較大。鄉鎮污水處理廠因運行不正常等問題無法開展監測工作,導致數據缺失較多,影響整體完成率。

3.環境監察執法跨專業、跨領域、專業性強,環境監察人數與環境監察工作量不對等。環境監察部門普遍缺乏化工、醫藥等重點行業環境監察專業人才,加之基層環境監察人員得不到有效的、專業性的培訓,環境監察能力提升有限。

(三)應急能力建設問題

1.應急能力和設備水平滯后。我局雖然添置了部分應急器材,但與目前面臨的工作形勢相比,專業應急技術能力和設備水平還嚴重滯后,已經越來越不適應當前應急工作的要求。

2.應急聯動還有待加強。目前我局應急演練還只限于本局內部,極少與重點污染源企業和其它部門進行綜合演練,有待加強和開展多部門綜合協調演練。

(四)環境宣傳教育問題

宣傳工作的節奏和力度還不夠且宣傳的方式和方法還比較單一;宣傳工作的能力和水平還不夠高,各科室配合報送信息的積極性還不夠。

三、2020年工作計劃

(一)繼續打好“水、氣、土壤”三大戰役

1.水污染防治。重點對已完成的飲用水源整治問題加強管控,對集中式飲用水源地加強巡查和督查力度,防止問題死灰復燃,確保飲用水安全。

2.大氣污染防治。重點加強大氣污染治理,努力降低PM2.5PM10平均濃度。

3.土壤污染防治。待政府對原柳城化工廠退役場地污染土壤暫存場修復治理資金劃撥后,我局將積極推進該項土壤修復治理工作,督促修復治理單位完成該污染地塊的修復治理。  

(二)做好環保目標責任制的組織實施

1.編制2020年度鄉鎮(華僑經濟管理區)、重點企業環保目標責任書及考核評分細則,擬定簽訂的環保目標責任書簽訂單位名單并做好目標責任制的簽訂工作。

2.將市縣簽訂的我縣環保目標責任書內容進行分解,落實到局各部門,縣直各有關部門,督促部門完成環保目標責任制材料迎檢準備工作。

3.制定我縣環保目標責任制考核方案,并協助縣政府做好我縣環保目標責任制考核工作及迎檢材料匯總工作。

(三)落實中央環保督察“回頭看”反饋問題、自治區環保督察反饋問題整改工作。

(四)開展VOC企業整治,對全縣磚瓦、石英砂制造、木材加工等行業“散亂污”企業規范整治。加強后督查,杜絕 “散亂污”死灰復燃。

(五)推進工業污染源全面達標排放工作。完成我縣行業超標整治任務。

(六)強化企業環境執法監察

一是加大現場環境執法力度。嚴格按照新《大氣污染防治法》、新《環保法》及其配套的四個辦法、新《廣西環境保護條例》等法律法規,嚴厲打擊環境違法行為。二是加強企業危險廢物和固體廢物管理。對危險廢物產生企業和經營單位、固體廢物產生單位全面推行“雙隨機一公開”抽查機制,加大抽查力度和頻次,強化日常環境監管。三是做好環境信訪投訴工作,嚴格執行“1236924小時值班制度。

(七)充分發揮監測耳目作用

對縣內50%以上的企業進行監督性監測,涵蓋制藥、絲綢、制糖等重點行業。同時全力開展各類執法及污染糾紛監測工作。做好縣城集中式飲用水水源地水質、農村環境質量、工業園環境質量、聲環境質量等各項監測工作,同步對全縣重點企業進行監督性監測。三是開展縣城聲環境功能區及交通噪聲監測工作。

(八)進一步加強應急能力

加強與上級應急組織機構的聯動機制。結合制定的預案開展應急演練、培訓和技術學習,建立更專業的環境污染事件應急隊伍。進一步加強重點污染源企業的應急預警、風險防范、報告、響應、處置、監控能力建設,確保零風險事故。

(九)強化宣傳教育多元化。

繼續抓好“六五”世界環境日宣傳活動。做強做實政務信息和媒體宣傳工作。做好綠色創建活動。結合生態環境業務工作、黨風廉政教育工作、掃黑除惡專項斗爭工作、脫貧攻堅工作等,進一步提升信息宣傳工作水平,強化信息的報送。

柳州市柳城生態環境局   

                                   2019年11月5日  


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